한겨레

‘2021 서울 녹색미래 정상회의’(P4G 서울 정상회의)가 닷새 앞으로 다가왔다. 30~31일 서울에서 화상으로 열리는 이번 회의는 올해 줄줄이 잡힌 국제 기후변화 외교전의 두 번째 장이다. 1라운드 격인 기후정상회의(4월22일 미국 주최)에서 온실가스 감축을 위한 국가 별 계획이 논의됐다면, 2라운드인 서울 정상회의에선 지속가능한 발전을 위한 전지구적 협력 방안을 찾는다.

특히 이번 회의는 한국에서 개최되는 만큼 한국 정부의 기후변화 대응 의지를 국제사회에 알리는 한편, 오는 11월 영국에서 열리는 26번째 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP26)에서 한국 발언권을 키울 기회이기도 하다. 탄소중립 이행 컨트롤타워 구실을 할 대통령 직속 ‘2050 탄소중립위원회’가 서울 정상회의 하루 전인 29일 출범하는 것도 이런 맥락에서다. 서울 정상회의를 계기로 한국이 기후 협력을 선도하는 국가로 거듭날 수 있을지 주목되는 배경이다. 이번 서울 정상회의의 관전 포인트를 정리했다.

피포지(P4G)는 ‘녹색성장과 유엔의 지속가능발전 글로벌 목표 2030을 위한 연대’의 약자로, 기후위기 시대에 지속가능한 발전을 이루기 위한 국제사회 협력이 핵심이다. 따라서 선진국 중심의 기후변화 대응에서 벗어나 개발도상국, 국제기구, 기업 등이 대규모로 참여한다.

참여국은 당초 알려진 12개국보다 많은 20여개국이 될 전망이다. 한국·인도네시아·베트남·방글라데시(아시아), 덴마크·네덜란드(유럽), 멕시코·콜롬비아·칠레(중남미), 에티오피아·케냐·남아프리카공화국(아프리카) 등 각국 정상이 화상으로 만난다. 녹색기후기금(GCF), 세계자연보전연맹(IUCN), 유엔환경계획(UNEP) 등 21개 국제기구도 함께한다.

조 바이든 미국 대통령도 화상으로 회의에 참석할 예정이다. 문재인 대통령은 지난 21일(현지시각) 바이든 대통령과의 정상회담 후 가진 공동 기자회견에서 “양국은 기후변화 대응을 위한 글로벌 협력을 선도하고 있다. 바이든 대통령께서 다음주 피포지 서울 정상회의에 화상으로 참석하시는 것을 환영한다”고 말했다.

11월 기후변화협약 당사국총회 주최국인 영국의 보리스 존슨 총리가 영상 메시지를 보내고, 알록 샬마 영국 산업부 장관 겸 당사국총회 의장도 화상으로 참석한다.

국제사회 협력의 초점은 개발도상국 지원에 맞춰져 있다. 기후변화 대응에 있어서 선진국과 개도국 간 공평한 책임 분담은 오랜 과제로, 2015년 파리협정은 개도국의 기후변화 대응 지원을 위한 선진국의 선도적 노력을 강조한 바 있다. 이러한 맥락에서 열리는 서울 정상회의는 식량·농업, 물, 에너지, 도시, 순환경제 등 5개 분야에서 기후변화 대응 해결책을 찾아 개도국에 제공하는 것을 목표로 한다.

이런 취지를 반영해 주최국인 한국 정부는 환경부, 산업통상자원부, 국토교통부, 농림축산식품부 등이 별도 세션을 마련해 기후변화 대응을 위한 전략을 풀어놓는다. 먼저 환경부는 기후위기 극복을 위한 물 관리 기술과 제로웨이스트 사회로의 전환을 이루기 위한 정부 차원 계획을 소개한다.

이밖에 산업부는 에너지 분야에서 탄소중립을 이루기 위해 나아갈 방향성을 제시하고 국토부는 대중교통과 건물 등 도시에서 나오는 온실가스를 감축할 전략을 논의한다. 국토부 세션에서는 탄소중립 도시로 나아가기 위한 정보통신기술(ICT) 중요성이 강조될 것으로 보인다. 아울러 농림부는 농업분야 탄소중립 전환, 지속가능한 농업과 식량 체계 구축을 위한 협력 방안을 모색한다.

31일 채택될 ‘서울선언문’에 보다 진전된 기후변화 대응 목표가 담길지도 주요 관심 사안이다. 서울선언문에는 △기후위기 극복을 위한 국제사회의 노력 △파리협정 이행과 지속가능발전 목표 달성을 위한 실천 △시민사회·기업·미래세대 등과의 소통 등이 담길 예정이다. 지난달 기후정상회의에서 문 대통령이 국가온실가스 감축 목표(NDC) 상향치를 제시하지 못한 만큼, 주최국으로 나선 피포지 정상회의에서 만큼은 당시보다 나아간 대응 계획을 내놔야 한다는 압박이 존재한다.

문 대통령은 지난 21일 한-미 정상 공동성명에서 “2050 온실가스 순배출 제로 달성 목표에 부합하는 상향된 잠정 2030 국가 온실가스 감축 목표를 10월 초순 경 발표하고 상향된 최종 2030 엔디시를 당사국총회(COP26)까지 발표한다”고 밝혔다. 현재 한국 감축 목표는 박근혜 정부 때 만든 ‘2030년까지 2017년 대비 24.4% 감축한다’는 수준을 유지 중이다.

김민제 최우리 기자 summer@hani.co.kr