한겨레

국민의힘이 경기도 김포시의 서울시 편입을 당론으로 추진하겠다고 밝혔지만, 김포시를 제외하고는 수도권 지자체 대부분 부정적이거나 시큰둥한 반응이다.

일부에선 여당의 이번 발표가 지방 분권과 지역 균형발전에 역행하는 시대착오적 행태이자, 실현 가능성이 거의 없는 ‘총선용 정략’이란 비판이 거세다.

이해관계가 걸린 김포시는 환영했다. 김포시는 경기도가 경기북부특별자치도 설치 움직임을 본격화한 지난해 연말부터 ‘서울 편입’ 문제를 검토해왔다. 앞서 김병수 김포시장은 지난 19일 주민 토크 콘서트에서 “김포시가 경기북부특별자치도가 아닌 서울로 편입되면 서해를 통한 항만개발, 한강하구와 한강르네상스 연계, 수도권 4매립지 활용 등 상생발전이 가능하다”고 주장했다. 그는 다음주부터 읍·면·동별 주민설명회에 나서는 한편, 시민여론조사 등을 진행할 계획이다.

김포시민들은 반신반의한다. 지난 30일 김기현 국민의힘 대표의 김포 방문 때 간담회에 참석했던 서형배 김포검단시민연대 위원장은 “서울 편입을 마다할 김포시민은 많지 않을 것이지만, 총선용으로 질러보는 것 아니냐는 의심의 눈초리가 있다”고 말했다.

13만명이 가입한 김포지역 온라인 커뮤니티 ‘김포 여인들의 행복한 나눔’에는 이날 ‘서울 편입 조건으로 쓰레기매립지를 받아야 할지도 모른다”는 얘기 등이 오가는 등 종일 시끄러웠다.

반면 당론대로라면 행정구역을 떼주어야 할 경기도와 이를 받아야 할 서울시 반응은 모두 시큰둥했다. 김동연 경기지사가 해외 출장 중인 경기도는 이날 별다른 공식 입장을 내놓지 않았으나, 도의 핵심 관계자는 “당사자인 경기도와는 한번도 논의한 바 없는 여당의 일방적 발표”라며 “앞으로 논의할 계획도 없다”고 불쾌감을 감추지 못했다. 그는 이어 “경기도 자치단체의 서울 편입 논쟁을 일으켜 순항 중인 경기북부특별자치도 설치와 주민투표 추진을 방해하려는 꼼수”라고 격하게 비판했다.

앞서 김동연 지사는 지난 10월27일 한 라디오방송에 출연해 ‘김포의 서울시 편입 희망’에 대해 “진지하게 고려할 상황은 아니라고 생각한다”고 했다. 김 지사는 진행자가 ‘현실성이 별로 없다는 뜻이냐’고 거듭 묻자 “예”라고 짧게 답했다.

서울시는 조심스러운 반응이다. 김의승 제1 행정부시장은 한겨레와 한 통화에서 “아직 공식적으로 논의가 이뤄지지 않아 서울시가 나서서 이런저런 얘기를 할 시점은 아닌 것 같다”고 했다. 그는 얼마 뒤 “김포시장은 다음주에 만나기로 했다. 국민의힘에도 그런 의견이 있는 것으로 이미 알고 있었다. 다음주 김포시장을 만나면 정식 제안을 들어보고 실현 가능성에 대해 신중히 협의하겠다”는 서울시 공식 입장을 문자로 보내왔다.

반면 서울시의 또 다른 정무직 고위관계자는 “이전에 김포시장이 아이디어 차원에서 서울 편입 얘기를 했지만, 일방 통보한 수준이었다. 그런데 지금 서울시와 인접한 베드타운형 도시만 해도 11개나 된다. (김포시 등의 편입문제에 대해) 이들도 가만히 있지 않을 것”이라며 회의적 반응을 보였다.

국민의힘이 서울 편입 가능성을 열어놓은 경기도 광명·부천·고양·구리·하남·과천 등에서도 반응은 미지근했다. 서울 강동구와 맞닿은 하남시 관계자는 “맨날 때만 되면 나오는 얘기 정도로 알고 있다”고 평가 절하했다. 하남시의회 강성삼(민주당) 의장은 “생뚱맞을 뿐 아니라 지방자치 시대에 역행하는 처사다. 몇 년이 걸릴지 알 수 없는 사안을 총선을 불과 몇 개월 앞두고 불쑥 꺼내 시민들만 혼란스럽게 하고 있다”고 비판했다.

1981년 시 승격 이후 간간이 서울 편입론이 고개를 들었던 광명시에서도 별 반응은 나오지 않았다. 서울로 흡수될 경우 금천이나 구로구 등 서울에서 상대적으로 낙후된 곳과 생활권을 공유 또는 병합돼야 한다는 주민들의 거부감 때문에 논의가 흐지부지됐던 경험 때문이다.

인구 100만명이 넘는 대도시인 고양시의 한 관계자는 “특례시로까지 승격한 지방정부를 서울의 자치구로 전락시킨다는 것이 말이 되느냐”고 격앙된 반응을 보였다. 과천과 부천·구리시 등도 갑작스러운 서울 편입론에 대해 아무런 입장을 내지 않고 관망하는 분위기다.

반면 민주당 소속인 최대호 안양시장은 “국민의힘 주장대로라면 서울과 경계를 둔 경기도 지방정부는 모두 서울 편입이 불가피하다”며 “오로지 총선용으로 지방분권과 지방자치를 말살하고 ‘서울공화국’을 만들겠다는 것”이라고 강하게 비판했다. 그는 이어 “여당의 인접 도시 서울 편입론은 부동산 가격 상승을 기대하는 유권자들의 심리를 교묘하게 이용하려는 지방소멸 전략이나 다름없다”고 비판했다.

김기성 기자 player009@hani.co.kr  이정하 기자 jungha98@hani.co.kr 손지민 기자 sjm@hani.co.kr