한겨레

보면 보인다. ‘세월호 심판론’과 박근혜 수호론’의 프레임 대결에 밀려 눈에 잘 띄지 않지만, 선거의 향배를 결정짓는 변수에는 구도와 인물 뿐 아니라 공약도 포함된다. 선거 뒤엔 휘발되는 ‘구도’와 달리, ‘공약’은 압인이 되어 남는다. ‘약속된 정책’인 공약은 선출된 공직자의 임기 내내 행정 행위를 구속하기 때문이다.

시민운동가 출신 현직 시장과 재벌2세 출신 정치인이 맞붙은 서울시장 선거의 공약 대결은 ‘복지’ 대 ‘개발’로 압축된다. 개발과 복지라는 두 후보자의 정책 코드는 박원순과 정몽준이 살아온 삶의 이력과 정체성이 고스란히 담긴 것이기도 하다.

박원순 새정치민주연합 후보 캠프가 꼽은 양대 공약은 ‘찾아가는 복지플래너’와 ‘서울형 창조경제’다. ‘찾아가는 복지플래너’는 지난해 ‘송파 세모녀 자살사건’에서 드러난 복지행정의 허점과 사각지대를 해소하기 위해 마련한 공약이다. 산모가 아이를 낳거나 노인들이 70살에 이르면 사회복지사가 의무적으로 방문해 처지를 살피는 식이다. 복지사각지대를 해소하기 위해 주민센터의 사회복지인력(복지사·방문간호사)을 두 배로 확대하고, 동주민센터를 ‘복지+보건+마을자치’ 기능을 강화한 민·관 협력 복지허브 기구로 재구조화한다는 복안도 포함된다.

‘서울형 창조경제’는 재개발·재건축 같은 토건적 방식이 아닌, 새로운 성장 동력을 육성해 경제를 활성화시키겠다는 취지에서 마련됐다. 종로·동대문 등 도심권을 ‘글로벌 도심 창조경제중심지’, 창동·상계 등 동북권은 ‘미래성장동력 연구·교육 중심지’, 상암동 디지털미디어센터(DMC)·서울혁신파크 등 서북권은 ‘창조·문화산업 혁신기지’, 삼성~잠실 일대는 글로벌 비즈니스 중심, 마곡지구와 구로단지에 기반한 기술단지인 ‘지(G)-밸리’는 ‘지속가능 서울경제 성장거점’으로 만들겠다는 것이 핵심이다.

정몽준 새누리당 후보는 ‘성장’ ‘개발’ ‘글로벌 도시’ 공약을 전면에 내세워 왔다. ‘삶의 질’을 강조하는 박원순 후보와 각을 세우면서, 현대중공업 회장을 지낸 이력을 강조하기 위한 전략이다. 실제 정 후보는 선거운동 기간 내내 ‘일복 시장’(일자리와 복지를 챙기는 일복 터진 시장)을 자처하며 “세계 일류 기업을 키워나간 경험이 있다”는 주장을 적극 부각해왔다.

대표 공약은 ‘50조원의 투자, 60만 개 일자리’다. 대규모 민간투자와 일자리를 만들어낼 방법으로 ‘재개발·재건축 활성화’를 제시한다. 이미 좌초된 용산 재개발 사업을 단계적으로 재개하고, 지지부진한 뉴타운 재개발사업도 활성화해 경기를 띄우겠다는 것이다.

이 밖에도 그는 30곳의 유휴부지에 신규투자 추진, 한강에서 배 타고 중국 청도로 가는 뱃길 조성, 창동차량기지 이전, 동부간선도로·강변북로·올림픽대로 일부 지하화 등의 성장·개발 공약도 내놨다. 상당수는 새누리당의 취약 지역인 강북의 표심을 자극할 수 있는 공약들이다. 이세영 서보미 기자 monad@hani.co.kr