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23일부터 이틀간 미국 워싱턴에서 열리는 미-중 전략·경제대화(Strategic and Economic Dialogue·S&ED)가 올해로 일곱번째를 맞는다.
전략·경제대화는 2009년 4월 영국 런던 주요 20국(G20) 금융정상회의에서 만난 버락 오바마 대통령과 후진타오 당시 중국 주석의 합의로 2009년 7월 워싱턴에서 처음 열렸다.
전략·경제대화의 설립 배경에는 2008년 불어닥친 국제 금융위기가 자리잡고 있다. 오바마 대통령은 위기 극복을 위해선 중국의 협조가 절실하다고 보고 2008년 대선 후보 시절부터 대중정책의 기조를 협력 쪽으로 잡았다. 이미 중국은 2004년부터 장관급 전략대화체를 만들자고 요구해오던 터였다. 오바마 대통령 취임 첫해에 나온 전략·경제대화는 양쪽의 필요에 따른 협력적 미-중 관계의 상징 같은 것이다.
이후 전략·경제대화는 미-중 관계가 냉온탕을 오가는 속에서도 매년 한차례씩, 베이징과 워싱턴을 번갈아가며 열리고 있다. 흐르는 물은 썩지 않는 것처럼, 정례화한 협의기구는 국가 간의 관계에서 중요한 의미를 담고 있다.
전략·경제대화는 상당한 정책재량권을 쥔 양국의 장관·부총리급이 대표를 맡는다는 점에서도 무게감이 적지 않다. 2009년 첫 회의의 수장은 미국 쪽에선 당시 힐러리 클린턴 국무장관과 티머시 가이트너 미국 재무장관이, 중국 쪽에서 당시 왕치산 부총리와 다이빙궈 외교담당 국무위원이 대표로 나섰다. 이번 7차 전략·경제대화에는 미국 쪽에서 존 케리 국무장관과 제이컵 루 재무장관, 중국 쪽에선 왕양 부총리와 양제츠 외교담당 국무위원이 대표로 참석한다.
회의체의 이름이 암시하듯이, 전략·경제대화에선 양국의 모든 의제를 테이블에 올린다. ‘전략’이라는 말 자체가 안보 이슈를 비롯해 양국 간 현안을 모두 논의한다는 함의를 지니고 있기 때문이다. 북한, 남중국해 따위의 지역 이슈뿐 아니라, 테러, 기후변화, 사이버 공격 등도 단골 의제로 등장한다.
이용인 기자 yyi@hani.co.kr
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