한겨레

18일부터 세계 각국 지도자들이 유엔 총회로 모이는 가운데, 도널드 트럼프 미국 대통령이 오는 19일 하게 될 취임 뒤 첫 유엔 총회 연설에서 자신의 아젠더인 ‘미국 우선주의’를 강조할 것으로 예상된다. 트럼프 대통령은 취임 이후 파리 기후변화협약을 탈퇴하고 유엔 분담금도 대폭 삭감한 상황이어서, 그의 첫 유엔 총회 데뷔 연설이 국제적인 호응을 얻기는 힘들어 보인다.

허버트 맥매스터 백악관 국가안보보좌관은 15일 트럼프 대통령의 유엔 총회 일정과 관련한 사전 브리핑에서 트럼프 대통령이 △평화 증진 △번영 촉진 △주권과 책임성 유지 등 세가지 메시지를 강조할 예정이라고 소개했다. 목표는 그럴듯해 보이지만, 각론으로 들어가면 모두 ‘미국 우선주의’와 긴밀히 연결돼 있다.

맥매스터 보좌관은 ‘평화 증진’과 관련해 “각 국가가 스스로 자신의 국민들에 대한 안전을 보장하면서, 동시에 국제안보에 대한 책임도 공유해야 한다”고 설명했다. 이는 동맹국들이 미국의 안보 제공에 ‘무임승차’하고 있다는 트럼프 대통령의 불만이 그대로 반영된 것이다. 트럼프 대통령은 북대서양조약기구(나토·NATO) 등에 방위비 분담금을 올리라고 계속 압박하고 있다.

맥매스터 보좌관은 ‘번영 촉진’과 관련해서도 “자유롭고 공평하면서도 상호주의적인 무역과 시장접근에 대한 트럼프 행정부의 확고한 입장이 (다른 국가와) 경제적 논의의 토대가 될 것”이라고 예고했다. 공평하며 상호주의적 무역은 트럼프 행정부의 단골 메뉴로, 트럼프 대통령은 한-미 자유무역협정(FTA) 및 북미자유무역협정(나프타), 중국과의 무역이 미국의 무역적자를 초래해 일자리를 빼았다고 비난해왔다.

그는 ‘주권과 책임성 유지’에 대한 설명에서도 “모든 정부는 자신의 국민들에 대해 책임을 져야 한다”며 “시리아나 베네수엘라에서는 이런 책임성이 깨졌다”고 밝혔다. 이는 뒤집어보면, 미국은 다른 국가의 내부 정치적 상황이나 분쟁에 가능한 한 개입하지 않겠다는 뜻으로 읽을 수 있다. 트럼프 대통령의 연설이 전반적으로 다른 국가들에 대한 외교적 메시지보다는 국내 지지기반 강화에 초점을 맞출 것임을 알 수 있다.

이런 가운데, 미 국무부는 이번 유엔 총회 대표단 규모를 지난해보다 절반 가량 줄여 140명정도만 보낼 예정이라고 <뉴욕 타임스>가 16일 전했다. 그나마 2주전까지만 해도 80명이었다가 국무부 내부 불만 등으로 늘어난 수치다.

미국이 유엔에 등록한 참가자 명단에는 국무부 아프리카나 남·중앙아시아 관련 부서들의 숫자가 크게 줄었으며, 민주주의와 인권, 인신매매, 해양·환경, 사이버 이슈, 해외원조 등과 관련된 부서의 직원들은 아예 대표단에서 빠진 것으로 전해졌다. 니사 비스왈 전 국무부 남·중앙아 차관보는 “미국의 리더십 공백을 유발할 수 있으며, 그 공백은 다른 국가들에 의해 신속히 대체될 것”이라고 지적했다.

워싱턴/이용인 특파원 yyi@hani.co.kr