한겨레

사회
서형수 사회적기업가학교장

참석자
박찬민 SK행복나눔재단 사회적기업 사업단총괄실장
이명호 포스코 사회공헌그룹장
최석진 삼성사회봉사단 부장
이병훈 현대차그룹 사회문화팀 부장
김현식 LG전자 CSR 사무국장

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사회적기업 생태계가 넓어지고 있다. 인증을 받았거나 받을 예정인 사회적기업이 올해로 2000여곳에 이를 것으로 예상된다. 2007년 사회적기업육성법이 마련된 뒤 4년 만에 일군 성과다. 이런 외형 성장 속 사회적기업의 지속가능성에 관심이 모아지고 있다. 정부는 사회적기업의 지속가능성을 높이기 위해 6월9일 국민경제대책회의에서 사회적기업 활성화 방안을 발표했다. 이번 발표에서 정부는 지원제도 확충과 더불어 사회적기업 육성에 민간과 공공부문의 협력을 강조했다.

실제 대기업을 중심으로 이미 사회적기업 설립 등 사회적기업 지원활동을 하고 있는 기업들이 적지 않다. 기업의 사회적 책임이 강조되고, 특히 최근에는 사회적으로 ‘상생’이 화두로 떠오르면서 기업들의 사회적기업에 대한 관심도 높아지고 있다.

한겨레경제연구소는 대기업의 사회적기업 지원 활성화에 필요한 과제를 논의하고자 사회적기업 지원에 적극적인 대기업의 사회적기업 관련 부문장들의 좌담회를 마련했다. 사회적기업가학교 서형수 학교장이 6월17일 한겨레신문사 회의실에서 2시간 동안 좌담을 진행했다.

포스코, 직접 자회사 형태로 운영
사회 사회적기업 관련 지원 분야나 대상을 정할 때 적용하는 기준 또는 원칙은 무엇인가요?

박찬민 에스케이(SK)가 가장 중요하게 생각하는 것은 3가지입니다. 사회적 영향력, 사회적기업의 지속가능성, 우리의 역량과 지원의 적합성이죠. 지원 업종은 주력업종인 에너지, 환경, 통신 분야에 국한하지 않고 전 범위를 열어놓고 있습니다. 이 밖에도 사회적기업 생태계 자체를 넓힐 수 있는 다양성, 수익성, 사회적기업 대표의 진정성 등의 요건을 두루 평가해 지원을 결정하고 있습니다.

최석진 삼성은 사회적기업의 지속가능성을 가장 중요하게 여깁니다. 이를 위해 사회복지사업을 하면서 관련 수익사업을 개발하도록 지원하고 있어요. 그래서 초기 형태는 대개 사단법인 형태로 만들어 진행하고, 이후에 예비 사회적기업에 선정되도록 지원합니다.

이병훈 현대차의 사회적기업 지원 원칙은 선택과 집중입니다. 현대차가 갖고 있는 자원을 효율적으로 활용하기 위해 크게 고용창출형, 사업연계형, 지역밀착형, 인적·물적 인프라 구축 등에 집중해 지원하고 있습니다.

김현식 엘지(LG)전자는 경쟁력과 지속가능성을 가장 중요한 부분으로 검토합니다. 기업 입장에서는 사회적기업을 지원해 성공하도록 만들어야 한다는 책임감이 큽니다. 그래서 엘지전자가 가장 잘할 수 있는 부분인 환경 관련 녹색성장분야의 사회적기업을 발굴하겠다는 기준을 만들어 적용하고 있습니다.

이명호포스코는 일자리가 영속성을 가지려면 사회적기업을 책임감 있게 성공시켜야 한다는 측면에서 자회사 형태로 진행하고 있습니다. 지원 대상은 사회적 영향력, 일자리 창출 효과, 경영자의 열의, 사업가능성 등을 바탕으로 선정합니다.

주류로 자리잡기엔 시기상조
사회 기업의 사회적 책임과 그에 따른 사회공헌활동이라는 큰 틀 안에서 볼 때 사회적기업 지원활동의 비중은 어느 정도 되는지요?

이명호 포스코는 국민기업이라는 이미지로 지역협력, 인재 양성, 자선 기부 등 사회공헌활동을 다양하게 해왔습니다. 그리고 한걸음 더 나아가 사회적기업 지원을 통해 소외계층의 자립을 돕고 있습니다. 회사 내 사회적기업 지원팀을 만들 정도로 비중이 커지고 있죠.

김현식 사회적기업은 지속가능한 사회공헌의 토대를 만들어 간다는 측면에서 더 발전적으로 나아가야 할 방향이라고 생각합니다. 그러나 엘지전자의 사회공헌활동의 주류로 자리잡기에는 아직은 시기상조가 아닌가 싶습니다.

이병훈 현대차도 비슷한 입장입니다. 아직 사내에 독립된 팀을 둘 정도의 비중은 아니라고 봅니다. 무엇보다 사회적기업에 대한 인식이 여전히 낮습니다. 사회공헌활동의 주된 활동이 되기에는 아직 이른 수준입니다. 기업 쪽에서는 성공에 대한 확신을 갖기 힘드므로 지원을 확대해 나가기가 부담스럽습니다. 현재 사회적기업 지원은 사회공헌활동의 한 부분으로 진행되고 있습니다.

최석진 삼성도 마찬가지입니다. 연간 사회공헌 예산 중 사회적기업 지원 비중은 얼마 되지 않습니다. 사회적기업의 지속가능성에 대한 고민이 많습니다. 그동안 정부가 사회적기업의 발전을 주도적으로 이끌어 온 가운데, 사회적기업의 자생력이 문제가 되고 있습니다. 이런 상황에서 기업들이 지원하기에는 사회적기업 스스로의 동력이 부족해 보입니다. 여러가지 안들을 구상하고 있는데, 어떤 결과가 나올지는 장담하기가 쉽지 않습니다.

SK, 사회공헌활동 예산의 10% 할당
박찬민 에스케이는 사회공헌활동을 하면서 과연 기부나 자원봉사 활동만으로 우리 사회를 바꿀 수 있는가에 대한 고민을 많이 했습니다. 기업도 하나의 사회구성원으로서 좀더 적극적으로 사회문제 해결에 참여하는 것으로 방향을 바꾸면서 사회적기업에 많은 비중을 두게 됐습니다. 사회적기업은 시대 흐름으로, 기업에 필요한 존재라고 생각합니다. ‘사회적기업 사업단’이란 조직을 별도로 만들었고, 향후 3년간 사회적기업 30여개 설립, 사회적기업 100개 지원, 사회적기업가 1000명 양성을 계획하고 있습니다. 전체 사회공헌활동 예산 중 사회적기업 지원에 10% 정도를 할당하고 있고, 점차 늘려갈 계획입니다.

사회 대기업이 사회적기업을 설립하거나 직접 지원하는 데 대한 우려가 있습니다. 사회적기업 지원 방식에 대해 어떻게 생각하십니까?

이병훈 기업 입장에서 중간 지원기관을 통한 간접지원 방식이 바람직하다고 생각합니다. 중간 지원기관이 공신력 있게 활동하고, 인재풀을 갖고 있다면 충분히 지원할 수 있습니다. 하지만 이런 자격 조건을 갖춘 중간 지원기관 찾기가 쉽지 않은 게 문제입니다. 한편으로는 기업들이 차별화 차원에서 독특한 분야에는 직접지원도 해야 한다고 봅니다.

역량갖춘 지원기관 찾기 어려워
사회 그렇다면 중간 지원기관을 지원해 역량을 키워나가게 할 수도 있지 않나요?

박찬민 에스케이는 간접지원으로 먼저 시작했습니다. 그러나 효율성 차원에서 좀 의문을 가지게 되었고 우리가 직접 해봄으로써 경험과 노하우가 쌓인다는 생각에 최근에는 사회적기업의 직접지원에 무게중심을 더 두고 있어요. 물론 사회적기업 지원의 생태계 확산도 중요하므로 간접지원도 병행해야 한다는 생각입니다.

이명호 포스코는 자회사 형태로 진행하고 있으므로 직접지원 방식이라고 할 수 있죠. 설립 당시만 해도 사회적기업에 대한 인식이 별로 없어 직접이니 간접이니 고민할 여지가 없었습니다. 자회사 형태 사회적기업 설립을 부정적으로 바라보는 시선에 당혹스럽기도 했습니다. 사회적기업의 생태계를 이해하면서 지원 방식에 대해 꾸준히 검토하고 있습니다.

김현식 엘지전자는 지원 경험이 풍부한 중간 기관을 통한 간접지원 방식을 채택하고 있습니다. 그러나 경영자 교육, 컨설팅 등 기업이 노하우를 갖고 도움을 줄 수 있는 부분은 직접지원을 병행하죠. 굳이 구분하면 절충형 또는 혼합형이라고 할 수 있습니다.

최석진 중간 지원기관의 능력에 대해서 확신하지 못하는 경우가 많습니다. 대기업들 입장에서 지원하는 대상에 대한 책임감이 있습니다. 지원 후 1~2년 하다가 실패하면 곤란한데, 이를 지속적으로 끌고 갈 능력을 갖춘 중간 지원기관을 찾기가 쉽지 않습니다. 그래서 여러가지 방법을 병행할 수밖에 없는 실정이 아닌가 싶습니다.

언론·정부가 적극 나서 인지도 높여야
사회 정부정책이나, 사회적기업가에 대한 제언은?

박찬민 현재 우리나라 사회적기업의 연간 평균매출액이 아직 미미한 수준이고 연간 영업손실이 평균 2억원입니다. 손실 규모는 점차 커지는 추세입니다. 법이나 제도보다 기본적인 사회적기업에 대한 판 자체가 바뀌어야 하지 않나 생각합니다. 사회적기업을 취약계층, 사회적 약자의 고용 증진으로 국한하지 말고, 삶의 질을 높이는 큰 틀로 봤으면 합니다.

사회적기업 제품과 서비스를 구매하는 착한 소비에 대한 인지도가 낮으므로 언론이나 정부가 국민들의 인지도를 높이는 역할을 할 필요가 있습니다. 특히 어릴 때부터 나눔, 배려 교육이 이뤄졌으면 합니다. 초중등 교과서에 사회적기업 이야기를 올리면 어떨까요?

이명호 우리나라 사회적기업 생태계는 정부가 이끌어가고 있습니다. 그런데 정책 목표가 양적인 확충에 치우치게 되면 문제가 생길 수도 있습니다. 생태계가 선순환구조로 갈 수 있게 우선순위를 둘 필요가 있습니다. 수익을 창출할 수 있는 사업이 선정되어야 하고, 경쟁력을 갖출 수 있게 도와야 합니다.

친환경 비누나 쿠키의 가격이 비싸다면, 착한 소비 차원에서 한번 정도 사줄 수 있을지 몰라도 지속적으로 구매하기는 어렵습니다. 시장 경쟁력을 갖도록 단가를 낮춰야 하고, 우선구매 제도도 정비해야 합니다. 사회적기업의 부족한 인적자원은 프로보노 형태로 가능합니다. 그럴 때 성공모델이 나올 수 있죠. 지역사회 내 시스템을 갖추는 쪽에 우선순위를 둬야 합니다. 생태계를 갖추면 대기업이 할 수 있는 역할도 많아질 것입니다.

최석진 제가 직접 법인을 만들며 다녀보니, 지역에 따라 법 해석이 달라 어디에 맞춰야 할지 난감한 경우가 있었습니다. 때로는 담당자의 판단이 유권해석이 되기도 합니다. 기준을 정확하게 할 필요가 있습니다.

실질적이고 섬세한 지원을
김현식 흔히 사회적기업을 ‘빵을 팔기 위해 고용하는 것이 아니라, 고용하기 위해 빵을 파는 기업’이라고 이야기합니다. 이렇게 사회적기업을 만들어 놓고도 결국에는 빵을 줘야겠다는 자선적 생각을 합니다. 정부, 사회적기업, 후원하는 대기업조차도 착한 기업이니 봐줘야 한다, 취약계층이 일하니까 성과를 못 내도 당연하다는 생각을 합니다. 사회적기업의 제품이나 서비스가 경쟁력을 가질 수 있도록 해야 합니다. 덧붙여, 사회적기업의 수익률이 공개되고 커뮤니케이션이 되면 많은 벤처기업가들도 이 분야에 관심을 가질 것이라고 생각합니다.

이병훈 사회적기업에 대한 정의를 넓게 가져야 합니다. 그리고 출범부터 정부 주도로 하다 보니, 지원 방식이 다소 형식화되지 않았나 싶습니다. 정부의 지원정책은 거시적입니다. 세무, 홍보·마케팅, 교육 등 사회적기업이 무엇을 필요로 하는지 파악해 실질적이고 섬세한 지원을 해줄 필요가 있습니다.

또한 중앙부처는 전문화돼 있는데, 지자체는 잘 모르고 있는 경우도 적잖습니다. 사회적기업에 대해 정부 내 실무 교육이 필요합니다. 현재는 사회적기업 데이터 관리가 되어 있지 않아 개별 사회적기업이 잘하고 있는지 판단을 할 수 없습니다. 혹 어느 정도 궤도에 올랐다고 해도 얼마나 잘하고 있는지 평가할 기준이 없습니다. 사회적기업에 대해 공유할 수 있는 지표를 만들어 줬으면 합니다.

사회 현장에서 느끼듯이 우리나라 사회적기업은 아직 실험과 모색의 단계에 있습니다. 사회적기업의 발전을 위해 사회적인 지원과 관심이 필요합니다. 더 많은 자원과 역량을 갖춘 대기업의 지속적인 관심과 적극적인 역할을 기대합니다.

정리/이현숙 한겨레경제연구소 연구위원

hslee@hani.co.kr