한겨레

박원순 서울시장이 서울시가 2019년 개최하는 ‘100회 전국체전’에 평양을 초청하겠다고 밝혔다. 경평 축구와 탁구경기도 추진할 방침이다. 2010년 5·24 대북제재 조치 이후 악화일로를 밟아온 남북관계를 도시협력으로 전환하기 위한 서울시의 대북 기본전략을 세운 셈이다.

박 시장은 10일 오전 서울시청사 대회의실에서 열린 ‘서울-평양 도시협력 정책 토론회’에서 기조발제(‘포괄적 도시협력 구상’)를 통해 “서울의 미래를 준비하는 데 서울, 평양 도시협력은 매우 중요한 의미”라며 “현재의 남북관계 환경이 협력을 추진하기 어렵다는 점을 고려해 점진적이고 단계적으로 접근하겠다”고 말했다.

시는 그간 임종석 전 부시장 등이 나서서 남북 도시협력 강화를 위한 물밑작업을 해왔으나 중앙정부가 남북 사업의 독점권을 갖고, 북한 도시 또한 자율권을 갖지 못한다는 점에서 어려움이 컸다. 이런 모색마저 올초 개성공단 폐쇄로 한층 더 곤란해진 상황이다.

박 시장이 구상하는 도시협력 강화 분야는 도시기반시설, 경제협력, 시민협력 등 크게 셋이다. 먼저, 박 시장은 대동강 수질개선과 평양의 상하수도 개량사업, 평양 시설물 관리 위한 장비 지원·자연재난관리체계 구축, 평양의 교통 수요 파악·맞춤형 대중교통운영 시스템 구축, 평양시 도시재생사업 지원 등을 제안했다.

경제협력 분야에선 평양에 남북이 애니메이션을 공동제작하고 전문인력을 양성할 수 있는 ‘남북 애니센터’(가칭)의 설립, 서울-평양 도로 중앙분리대 녹지공간에 태양광 도로 조성, 산림녹화 등이 유효하다는 입장이다.

시는 평양시와의 축구·여자축구·탁구경기 추진, 서울시향과 시립미술관의 협력 추진, 영유아 건강지원사업·심장병 지원 사업·보건의료인 교육과 연수 등으로 시민교류 쪽도 강화하겠다는 구상을 구체화했다.

토론자로 나온 고경빈 평화재단 이사는 “대북사업은 중앙정부가 독점한다는 한계가 있다. 지방정부는 전시성, 일회성 사업만 했는데, 남북한 중앙정부와의 관계가 단절돼도 지방정부가 교류하면 건설적 역할을 해낼 수 있다. 지방의 자율적 추진 여지를 확보하는 게 필요하다”고 했다.

이날 토론회 개회사는 임동원 서울시 남북교류협력위 위원장(전 통일부 장관)이 맡았고, 김인철 인제대 교수(통일학부), 이남주 성공회대 교수(중어중국학) 등이 자유 토론했다.

토론자로 참석한 장혁재 서울시 기조실장은 “북핵문제 해결을 위한 국제사회의 합의를 지키면서도 대화와 교류협력은 이어져야 한다”며 “이번 토론회와 시민제안을 통해 서울-평양 포괄적 도시협력 방안을 더 구체적인 실현 방안을 마련할 계획”이라고 말했다.

서울시는 경평 협력 사업 아이디어를 시 누리집 천만상상오아시스(http://oasis.seoul.go.kr)에서 다음 달 말까지 접수받아, 채택되면 시상하고 정책에도 반영할 계획이다.

최우리 임인택 기자 ecowoori@hani.co.kr